金山網(wǎng)訊 3月是水的“紀念月”。豐富多彩的“世界水日”“中國水周”活動，讓水資源保護與節(jié)水觀念深入人心。近日，記者從市水利局獲悉，2024年我市累計完成10例水權(quán)交易、1.58億立方米交易量，為全省交易類型最豐富、交易總量最多的城市，交易量占全省總量的80%。其中更有華電江蘇能源有限公司句容發(fā)電分公司與南熱電廠達成的全省首單跨市用水權(quán)交易，為區(qū)域和企業(yè)的跨地區(qū)用水開拓新的可能。

跨市交易“破冰”

市場配置水權(quán)新模式逐步建構(gòu)

水權(quán)交易是一種通過市場機制對水資源的使用權(quán)進行合理分配與流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟活動。句容市水利局水政水資源科科長魏國佳介紹：“我們會對全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水戶依據(jù)用水需求進行測算，進行取用水許可量的規(guī)劃分配，再根據(jù)它們每年的實際用水情況進行進一步調(diào)整。”

2024年，華電江蘇能源有限公司句容發(fā)電分公司就面臨著水不夠用的情況。作為江蘇區(qū)域裝機容量最大機組的火力發(fā)電廠，華電句容公司處在蘇南的用電負荷中心，在蘇南地區(qū)能源保供工作中承擔著支撐和兜底作用。去年，企業(yè)的能源保供任務(wù)加重，發(fā)電量同比增加4.6%，而此時廠內(nèi)2臺發(fā)電機組正經(jīng)歷大修，導(dǎo)致企業(yè)當年的實際用水需求較計劃多了近1億立方米，與丹徒區(qū)水利局達成8000萬立方米水權(quán)交易之余，仍有2000萬立方米的缺口。

這2000萬立方米的缺口，成了企業(yè)與鎮(zhèn)江、句容兩級水利部門共同的難題。句容市水利局為幫助需水企業(yè)解決空間、時間及供給量和需求量匹配難的現(xiàn)實問題，開展“紅娘式”牽線。“首先對全市水資源現(xiàn)狀、分配、用水以及許可等情況進行摸底調(diào)查，優(yōu)選出其中最具交易條件的企業(yè)。若無合適的企業(yè)，則根據(jù)年用水情況，考慮預(yù)留水權(quán)。”句容市水利局水費管理所所長王強告訴記者，“在全市均無用水指標時，再聯(lián)系上級主管部門協(xié)調(diào)全市、全省取用水戶，尋找合適的‘賣方’。”

尚有用水余量的江蘇南熱發(fā)電有限責任公司，就這樣在政府的“搭臺”下與華電句容公司牽上了線。雙方通過中國水權(quán)交易所平臺達成用水權(quán)交易，水量2000萬立方米，交易額10萬元。這也成為全省首例跨市區(qū)域地表水用水權(quán)交易，讓“遠水”解了“近渴”，水資源流向了最需要、最能發(fā)揮其價值的地方。

節(jié)水成果顯著

“水流動”帶動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

近年來，鎮(zhèn)江積極開展水權(quán)交易的改革與探索。2021年，金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司與鎮(zhèn)江奇美化工有限公司完成當年首單破百萬水權(quán)交易項目；2023年句容市取水計劃余量1800萬立方米與華電能源有限公司的水權(quán)交易，是全省首單政府有償出讓預(yù)留水權(quán)交易?！舵?zhèn)江市加快推進水權(quán)交易改革工作的實施方案》的印發(fā)與市級水權(quán)交易平臺的建設(shè)完成，也為水資源的集約利用和優(yōu)化配置提供了有益經(jīng)驗。

2024年，我市還完成了一筆跨行業(yè)用水權(quán)交易。句容市北山水庫管理所（北山灌區(qū)）與句容市工藝織造廠交易水量21.6萬立方米，交易期限5年。鎮(zhèn)江市水利局水政水資源處處長張慷告訴記者，新企業(yè)落戶時，如遇市域內(nèi)用水指標有限，難以支持新企業(yè)取用，其取水許可量需要通過與其他企業(yè)或行業(yè)節(jié)約出的用水量進行水權(quán)交易取得。

這份“節(jié)約”，如何實現(xiàn)？“水權(quán)交易帶來的經(jīng)濟效益只是一小部分，更大的意義在于它的社會效應(yīng)和示范效應(yīng)。”華電句容公司相關(guān)負責人告訴記者，水權(quán)交易的市場化配置目前還在起步階段，水權(quán)的購入或賣出價格并不夸張，但不斷完善和發(fā)展的市場交易活動正從多方面刺激和鼓勵企業(yè)開展積極的節(jié)水工作。

如華電句容公司積極實行三級節(jié)水管理體系，通過實施《句電公司創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作方案》，完善了《計量管理》和《節(jié)能管理》等標準，并積極探索新節(jié)水技術(shù)，采用高位收水冷卻塔，閉式循環(huán)冷卻供水系統(tǒng)。據(jù)計算，企業(yè)單位發(fā)電量取水1.54m3/MWh，優(yōu)于國家標準，用水重復(fù)利用率為98.45%，高于發(fā)電行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率標準水平97%，在2021年就已達到行業(yè)先進水平。

農(nóng)業(yè)節(jié)水“筑基”

灌區(qū)改造托舉糧食安全新高度

而農(nóng)業(yè)用地的節(jié)水嘗試，有對農(nóng)村水源保障及灌溉能力的提升和灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和末級渠系建設(shè)的大力推進等。近年來，鎮(zhèn)江市系統(tǒng)推進農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)，實施完成了以句容市北山、赤山湖和丹徒區(qū)長山三個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造為重點的建設(shè)任務(wù)，正在開展新一輪灌區(qū)現(xiàn)代化改造建設(shè)，加快完善灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；并開展農(nóng)業(yè)用水定額測算課題研究，制訂市級用水定額等工作，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作各項指標排名均位居全省前列。

目前，我市還在積極探索水權(quán)交易渠道的進一步暢通和流程的進一步規(guī)范，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的實時監(jiān)管監(jiān)測也在逐步完善，通過水權(quán)交易促進提升企業(yè)的節(jié)水積極性，讓水權(quán)的合理配置，成為生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的高效橋梁。（張慷 戴國佳 王強 記者 吳韻晗）