“請大家繼續(xù)做好每日清掃報送工作”“節(jié)假日停止生產(chǎn)的企業(yè)記得及時在系統(tǒng)中修改生產(chǎn)狀態(tài)”“您公司昨天未按時報送，是什么原因”……在江蘇省揚中市粉塵企業(yè)監(jiān)管群里，這樣的督促提醒、指導(dǎo)交流已經(jīng)成為常態(tài)。為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，揚中市應(yīng)急管理局以“雙轉(zhuǎn)變”優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法模式、提高執(zhí)法效能，為優(yōu)化營商環(huán)境、深化基層減負(fù)、促進企業(yè)發(fā)展賦能加力。

“強監(jiān)督”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。在菲爾凱浦（鎮(zhèn)江）傳動部件有限公司，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司正委托2名專家，對車間開展事故隱患排查服務(wù)。這是揚中市應(yīng)急管理局與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司揚中支公司共同推進的“安責(zé)險+服務(wù)”工作，為投保企業(yè)做好隱患排查、風(fēng)險辨識服務(wù)，探索建立應(yīng)急救援合作、事故善后協(xié)同、自然災(zāi)害防控、信息對接共享等協(xié)同配合機制，減輕企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提升安全服務(wù)水平。

針對項目建設(shè)源頭管理，揚中市應(yīng)急管理局通過實施相關(guān)舉措，助力安全防范關(guān)口前移。該局要求綜合監(jiān)管科和行政審批科工作人員實時關(guān)注項目整體進展，確定服務(wù)重點、要求和時限。對涉及審批、備案等事項，在梳理確認(rèn)省、鎮(zhèn)江、揚中三級審批權(quán)限前提下，及時掌握應(yīng)急管理條口新政策、新動態(tài)，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，深入項目一線開展志愿服務(wù)，提前告知審批條件、審查程序、備案要求和注意事項等。目前，已走訪服務(wù)企業(yè)150余家，進一步擴大建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”企業(yè)知曉度，為項目開工建設(shè)提供有力支持。

“普撒網(wǎng)”向“精滴灌”轉(zhuǎn)變。今年根據(jù)省、市執(zhí)法工作要求，聚焦風(fēng)險突出易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位、重點設(shè)施檢查，結(jié)合年度重點工作科學(xué)制定檢查計劃，將專項治理檢查應(yīng)納盡納。揚中市應(yīng)急管理局持續(xù)推行執(zhí)法事項提前告知和說理式執(zhí)法，結(jié)合鎮(zhèn)江市局印發(fā)的責(zé)任清單，制定揚中市《工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實“四必須”》《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“一必須八到位”》個性化清單，明確地方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過集中宣講和分類指導(dǎo)，深入靜電噴涂、粉塵涉爆、有限空間企業(yè)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)行動指南等，為企業(yè)送法律知識、送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，試點推行A、B、C、D四個等級分級分類監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”和“三位一體”執(zhí)法模式，注重對“廠中廠”、涉粉企業(yè)以及基礎(chǔ)薄弱企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，截至5月份，執(zhí)法人員行政指導(dǎo)同比上升20%以上，行政處罰案件同比下降50.9%，重大隱患立案率同比上升85.7%，涉粉企業(yè)行政指導(dǎo)達100%，清掃打卡率每日保持在95%以上。

下階段，該局將持續(xù)探索監(jiān)管執(zhí)法新模式，堅持以安全執(zhí)法促整改，以服務(wù)前置促提升，為企業(yè)安全生產(chǎn)“精準(zhǔn)把脈”，引導(dǎo)企業(yè)正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，以高水平的安全服務(wù)保障企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。（王萍 戴平）