用實干詮釋擔當，以忠誠踐行初心。2019年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委領導、市人大監(jiān)督和省法院監(jiān)督指導下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持司法為民、公正司法，忠實履行法定職責。全市法院受理案件112584件、審執(zhí)結(jié)100846件，分別上升5.53%和5.57%。全市法院呈現(xiàn)收案增幅放緩、未結(jié)案減少的良好態(tài)勢，各項工作取得新進展。全市法院33個集體、56名個人受到中央、省市有關(guān)部門表彰。2019年，鎮(zhèn)江中院榮獲“江蘇省文明單位”稱號。

掃黑除惡鑄平安

“全市法院一定要恪守以人民為中心的理念，堅持以零容忍的態(tài)度，對黑惡勢力毫不留情，在推進深挖徹查、促進源頭治理上花大力氣……”鎮(zhèn)江市中級法院黨組書記、院長湯小夫在掃黑除惡專項斗爭領導小組工作會議上如是要求。

這是一場正義與邪惡的較量。鎮(zhèn)江法院深刻把握新時代法院工作初心使命，切實履行確保社會大局穩(wěn)定職責任務。掃黑除惡專項斗爭開展以來，鎮(zhèn)江市兩級法院在依法嚴懲的同時，注重源頭治理，不遺漏任何一個疑點，重視每一條線索，始終做到早謀劃、早發(fā)現(xiàn)、早移送，凈化黑惡勢力滋生土壤，決不允許其坐大成勢，有力推動專項斗爭向縱深發(fā)展。

2019年6月18日，丹陽法院審結(jié)并當庭宣判被告人王某某等組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織一案。被告人王某某犯組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪、聚眾斗毆罪、強迫交易罪、非法拘禁罪、開設賭場罪等7項罪名被判處有期徒刑二十年，并處沒收個人全部財產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利五年。該案系2018年全國掃黑除惡專項斗爭開展以來，丹陽法院審結(jié)的鎮(zhèn)江首起黑社會性質(zhì)組織犯罪。

2019年是掃黑除惡專項斗爭向縱深推進的關(guān)鍵之年，鎮(zhèn)江法院全體干警更是提振精氣神，全力以赴攻克掃黑除惡中的艱難險灘。審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件44件288人，其中徐州市原常務副市長鄒徐文等“保護傘”案件6件，判處五年以上重刑67人。堅持質(zhì)量與效率并重，被告人認罪認罰和一審服判率分別達到88.54%和92%，平均審理天數(shù)減少19天，結(jié)案率提升至89.80%，得到中央督導組充分肯定。持續(xù)加大“打財斷血”力度，堅決鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎，對178名罪犯判處財產(chǎn)刑2138萬元，執(zhí)行到位673萬元。圍繞加強基層組織建設，就村“兩委”人員充當“保護傘”案，建議街道加強干部任用考察，防止黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)。

以專項斗爭為牽引，審結(jié)一審刑事案件3354件。嚴懲暴力犯罪和侵財犯罪，審結(jié)故意殺人、盜搶騙等案件917件1305人，切實提高人民群眾安全感。

服務保障高質(zhì)量

“市中級法院勇于擔當、主動作為，該項工作很有意義！我們共同努力強化‘府院聯(lián)動’，把這項工作推進落實好，有力推動我市高質(zhì)量發(fā)展。”市委常委、常務副市長裔玉乾對鎮(zhèn)江中院《關(guān)于創(chuàng)設‘破產(chǎn)資產(chǎn)池’實現(xiàn)資源優(yōu)化利用的實施意見》（以下簡稱《意見》）表示高度肯定。該《意見》指出充分利用政府招商引資平臺，將破產(chǎn)資產(chǎn)拆分或分零轉(zhuǎn)讓，置入破產(chǎn)資產(chǎn)池并導入招商引資體系，通過外來資本總體變現(xiàn)，重新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

在鎮(zhèn)江科比斯化工有限公司破產(chǎn)案中，資產(chǎn)處置成為難點中的焦點，為此，開發(fā)區(qū)法院啟動府院聯(lián)動機制，由于推介有力，信息披露、政策解釋到位，經(jīng)過多輪加價競拍，破產(chǎn)財產(chǎn)最終以2500余萬元勝出，溢價率高達84.6%。該案開啟了以府院聯(lián)動聯(lián)席會議交辦任務、成員單位限時辦結(jié)、政府主動幫助法院處理化解疑難問題的企業(yè)破產(chǎn)工作新常態(tài)。此案被評為2018年度江蘇法院企業(yè)破產(chǎn)案件十大典型案例。

積極推動金融糾紛多元化解，幫助互保企業(yè)“破圈解鏈”，加大對主債務人財產(chǎn)執(zhí)行力度，防止拖垮擔保企業(yè)。一紙司法建議如一方良藥對癥恰好。2019年4月，鎮(zhèn)江中院在審理金融借款合同糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)部分金融機構(gòu)在辦理貸款中要求民營企業(yè)簽訂空白擔保書等不規(guī)范行為，遂向中國人民銀行南京分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局發(fā)出司法建議書，提出規(guī)范擔保文書簽訂行為，保護相關(guān)當事人的知情權(quán)、加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理，扎口管理貸款業(yè)務、嚴格信用卡業(yè)務管理，杜絕以手續(xù)費等形式變相提前收取利息等三方面建議。兩部門收到司法建議后，高度重視并表示立即研究應對策略。

此外，鎮(zhèn)江法院先后出臺《鎮(zhèn)江法院發(fā)揮商事審判職能開展“暖企惠民”大走訪活動的十條意見》《關(guān)于為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的意見》《企業(yè)經(jīng)營法律風險提示手冊》《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南》等文件，一條條暖企舉措，一個個惠企規(guī)范性文件，無不彰顯著全市法院保護產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益的堅強決心，釋放了全市法院努力營造公平、透明、可預期營商環(huán)境的強烈信號。

多元解紛為民生

積極回應新時代人民群眾司法新需求，深刻踐行司法為民理念，法院訴訟服務中心是第一道關(guān)口。鎮(zhèn)江法院大力構(gòu)建“訴”與“非訴”雙重解紛體系。全市8家法院均在訴訟服務中心設立“非訴訟服務分中心”和“訴訟與非訴訟對接中心”，整合多元解紛資源，實現(xiàn)訴與非訴快速對接。

糾紛解決巧借力。積極爭取黨委政府支持，深入推進訴調(diào)對接。全市法院立足一站式多元解紛目標，構(gòu)建專業(yè)性、行業(yè)性糾紛解決機制。截至目前，全市法院相繼與行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、社會團體合作建成訴調(diào)對接平臺44個，持續(xù)開展道交賠償、物業(yè)糾紛、婚姻家庭、勞動爭議等糾紛聯(lián)合化解。

開發(fā)區(qū)法院“人民調(diào)解+案件速裁”打造物業(yè)糾紛化解“快車道”。物業(yè)糾紛標的小、數(shù)量多，許多案件還摻雜著物業(yè)管理中的矛盾，如房屋修繕、車位使用、環(huán)境衛(wèi)生等，法院借助人民調(diào)解員自身特長優(yōu)勢，引導勸說，春風化雨，鈍化業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾，盡可能將物業(yè)糾紛化解在訴前。2019年，開發(fā)區(qū)法院人民調(diào)解工作室共受理物業(yè)糾紛案件212件，其中有90余件調(diào)解成功，成功率超過42%。

2019年8月14日上午，丹徒法院通過網(wǎng)絡平臺，就一起追償權(quán)糾紛案件向安徽省馬鞍山市博望區(qū)人民法院發(fā)起跨域立案，這也是江蘇法院與安徽法院首次實現(xiàn)跨域立案?？缬蛄甘亲罡呷嗣穹ㄔ航衲曛攸c打造的便民服務舉措，以現(xiàn)有的智慧法院建設平臺為依托，通過微信小程序“移動微法院”中的“跨域立案”模塊，基層法院管轄的一審民商事案件可以在不同區(qū)域、不同法院之間實現(xiàn)跨域立案，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

多方位拓展法院訴訟服務時間和空間，鎮(zhèn)江法院加快推動現(xiàn)代化訴訟服務體系轉(zhuǎn)型升級。全面開展“法官進網(wǎng)格”活動，設立審務工作站62個，安排217名法官深入所有網(wǎng)格就地化解糾紛，選派91名法官擔任全市中小學法治副校長。潤州法院金山湖法庭、丹徒法院辛豐法庭設立24小時自助訴訟服務中心，為當事人提供全天候自助訴訟服務。今年以來，全市法院網(wǎng)上立案7598件，跨域立案30件，12368熱線服務10470次。全市法院以“人工服務+自助服務、線下服務+線上服務”模式，為當事人提供一站式訴訟服務體驗。

鞏固提高強執(zhí)行

從“基本解決執(zhí)行難”到“鞏固提高年”，鎮(zhèn)江法院在執(zhí)行路上以權(quán)利實現(xiàn)為根本堅持做到人員不減、力度不松、標準不降，一年來，全市法院共執(zhí)結(jié)案件27157件，執(zhí)行到位56.16億元。

民生無小事，執(zhí)行顯威力。3100元，是執(zhí)行到位56.16億元的冰山一角，但這卻是高中生小宇暑期打工賺來的第一桶金。丹徒法院受理該案后，決定盡快給小宇一個公道。執(zhí)行干警調(diào)查后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人火鍋店老板丁某在有能力支付勞動報酬的前提下卻逃避執(zhí)行。經(jīng)向丁某釋法明理，其仍不愿還款，執(zhí)行干警依法向其下達拘留決定書。聽到自己竟然因為3000余元要被拘留，丁某當即電話聯(lián)系朋友轉(zhuǎn)賬給申請人小宇的父親，該案順利執(zhí)結(jié)。

截至目前，全市法院共開展集中執(zhí)行371次，強制搜查586次，拘留727人次，罰款207萬元。組織專項執(zhí)行167次，快速執(zhí)結(jié)國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)債務、建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件1040件。嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪，向公安機關(guān)移送線索39條，已判刑3人。加大聯(lián)合懲戒力度，將22224名“老賴”納入失信被執(zhí)行人名單，向社會懸賞執(zhí)行205次，通過媒體公開曝光5241人次，限制高消費和乘坐飛機、高鐵68033人次，促使2571名“老賴”主動履行義務。

信息化助力精準高效執(zhí)行，鎮(zhèn)江法院迎來“智慧執(zhí)行”曙光。通過通訊運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、外賣公司、快遞公司、市內(nèi)停車管理部門提供的數(shù)據(jù)，在支付寶、財付通等在線支付平臺和“淘寶”“美團”等電商平臺查扣執(zhí)行款，工作方法被省法院推廣。全面推廣使用“微執(zhí)行”系統(tǒng)，實現(xiàn)“掌上辦案”。運用執(zhí)行業(yè)務智能辦案“四個一鍵”系統(tǒng)，一鍵立案、一鍵文書生成、一鍵查控、一鍵上拍。

以品牌建設為依托，切實提升執(zhí)行效能。全市法院打造“執(zhí)行天網(wǎng)”“圍獵老賴”“老賴每周見”“執(zhí)行旋風”“執(zhí)行手記”“執(zhí)行360”“揚威亮劍”“丹心照執(zhí)行”8個特色工作品牌，持續(xù)宣傳執(zhí)行工作質(zhì)效，展示執(zhí)行干警扎實工作、開拓進取的精神風貌。提升執(zhí)行工作文化內(nèi)涵，鎮(zhèn)江中院執(zhí)行局黨支部自編自導小品《真情執(zhí)行》參加市級機關(guān)慶祝新中國成立70周年文藝匯演并榮獲一等獎。

守正創(chuàng)新推改革

為更加高效地回應人民群眾對司法需求的期待，鎮(zhèn)江法院認真落實繁簡分流工作，確保案件“快慢分道”。大力推進速裁快審工作，提高案件審判質(zhì)效。按期完成“分調(diào)裁審”改革，設立人民調(diào)解工作室29個、律師工作站8個，訴前分流調(diào)解案件10936件，調(diào)解成功率52.5%；組建簡易案件速裁團隊46個，訴中速裁快審案件20460件，同比增長77.73%。

案件質(zhì)量是司法的生命線。為提高全市法院案件質(zhì)效指標，鎮(zhèn)江中院黨組研究決定引入第三方開展發(fā)改案件專項評查活動。評查活動由鎮(zhèn)江中院紀檢監(jiān)察、審管辦牽頭，邀請檢察官、法學專家、資深律師等組成第三方評查組。評查內(nèi)容包括庭審情況、裁判文書、案件卷宗、發(fā)改原因、發(fā)改是否得當?shù)软椖?，全面查找案件被發(fā)改的司法能力、司法作風或是司法腐敗等方面原因。評查組對句容法院后白法庭三年來被發(fā)改的63件案件評查后，其中1件案件承辦人被追究違法審判責任。

牢固樹立“以尊重和保障民眾權(quán)利為中心”的司法公開理念，加強司法公開平臺建設和運用，向當事人推送案件流程信息199630條，上網(wǎng)發(fā)布裁判文書59358份，直播庭審33101次。開展“千名代表聽百案”活動，邀請代表委員旁聽庭審170件1025人次，見證執(zhí)行93人次。依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，邀請檢察長列席審委會38次，審結(jié)抗訴案件18件。廣泛接受社會監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會43場，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員89名，進一步暢通民意溝通渠道。(常文金)