?金山網(wǎng)訊 今年以來，司法機關(guān)嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪的消息頻頻出現(xiàn)。記者從我市兩家可以受理涉及環(huán)境保護領域案件的基層法院獲悉，環(huán)境污染案件數(shù)量不斷增加，這與新環(huán)保法的實施和職能部門的嚴格查處有關(guān)。

環(huán)境污染案件數(shù)量增加

今年3月，榮炳一家電鍍作坊違法生產(chǎn)、排放生產(chǎn)廢水，案件被丹徒區(qū)環(huán)保局移送司法機關(guān)；揚中市環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)排放池和車間外下水道中的總鎳濃度嚴重超過國家排放標準，此案于3月27日被當?shù)丨h(huán)保部門移送司法機關(guān)；今年4月下旬，由鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護協(xié)會作為原告，訴兩起環(huán)境污染責任糾紛民事公益訴訟案件，在鎮(zhèn)江市中級人民法院開庭審理……

近兩年來，環(huán)境污染案件頻頻被送上法庭，尤其今年施行新的環(huán)保法后，法院審理的環(huán)境污染案件數(shù)量有所增加。今年以來，京口和丹陽兩個法院審理的環(huán)境污染案件共有13件，涉及的環(huán)境資源民事案件和非訴行政處罰審查案件也不少。據(jù)京口法院相關(guān)負責人介紹，今年一季度審理的環(huán)保污染案件數(shù)量，比去年一年的還要多。

2013年12月，市中級人民法院出臺了相關(guān)規(guī)定，我市法院受理的涉及環(huán)境保護領域的各類案件，由具有一定環(huán)保知識和較高審判水平的合議庭專職審理，并采用集中管轄、交叉管轄的方式，實行刑事、民事、行政“三審合一”的審判機制。目前，丹陽、京口兩家基層法院為我市資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判法院。

法律完善促使監(jiān)管更加到位

對于環(huán)境污染案件審理數(shù)量的增加，京口法院行政庭庭長鄒永超認為，這和整個大環(huán)境有關(guān)，現(xiàn)在從國家到地方政府都很重視環(huán)境污染。近年來，國家對法律條文不斷完善，進一步促使環(huán)境監(jiān)管部門更好地行使職能。

2013年，國家重拳出擊整治污染，將“污染環(huán)境罪”列入《刑法》。最高人民法院和最高人民檢察院當年還專門出臺司法解釋，進一步明確規(guī)定14種情形屬于《刑法》規(guī)定的“嚴重污染環(huán)境”，8種情形應當對負有監(jiān)管職責的公務人員認定“環(huán)境監(jiān)管失職罪”，用刑罰手段打擊環(huán)境監(jiān)管中的失職、瀆職行為。今年施行的新《環(huán)境保護法》增加的內(nèi)容，更是拿“保護傘”開刀。比如，領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將“引咎辭職”。

也就是說，法律給領導干部設置了一條“高壓線”，一般情況下誰都不愿意去觸碰這條“線”。同時，法律還促使政府監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，抬高環(huán)境污染企業(yè)的違法成本，使企業(yè)自身更加重視環(huán)境保護。

利益驅(qū)動、僥幸心理仍是犯罪主因

今年，新環(huán)保法施行，法院受理的環(huán)境污染案件數(shù)量也增加了，那么這些受理的案件有什么新的特點和新的變化呢？

鄒永超表示，大部分環(huán)境污染類案件表現(xiàn)出的還是一些老問題。比如企業(yè)沒有或缺少環(huán)保手續(xù)，污染排放不達標，等等。而一些技術(shù)含量低、利潤低的小企業(yè)以及市民經(jīng)常投訴的污染嚴重老企業(yè)經(jīng)常會成為被告。

“利益驅(qū)動和僥幸心理仍然是他們成為被告的主要原因。”鄒永超說，很多企業(yè)對環(huán)保法律很清楚，但因為資金有限、實力不夠，為了減少成本，抱著僥幸心理不上環(huán)保設施，或不運行環(huán)保設備，進行偷排。還有一些家庭作坊式小企業(yè)，廠主和家人因為需要生存，就去冒險做一些別人不愿意做的、危險和風險都非常大的工作，并且在生產(chǎn)的過程中對自身和環(huán)境都有影響。還有一類就是正規(guī)的企業(yè)，因為利益驅(qū)動將生產(chǎn)后剩下的有毒廢物或者廢料，轉(zhuǎn)賣給一些小企業(yè)當做原料，從而獲取利潤。

他認為，要減少環(huán)境污染犯罪，除了職能部門要加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，全社會提高環(huán)境保護的意識外，那些“拿命去賭”的小企業(yè)主也值得關(guān)注，是否有其他的就業(yè)途徑，能夠讓他們脫離現(xiàn)狀更好地去生存。（記者 李溟）